我省实施14条意见强化节约集约用地单位GDP用地量和人均用地量上升情况作为分配发布命令追加建设用地计划指标重要依据实施追加工业用地弹性转让年期制，可根据产业周期将一般工业用地转让年限分别确认为10年、20年、30年日前，省政府办公厅实施《关于更进一步强化节约集约用地的意见》（以下全称《意见》），从增强规划计划引导掌控、贯彻提升土地利用效率、前进存量陈旧建设用地盘活利用、建立健全节约集约用地长效机制4个方面实施14条意见，对更进一步强化土地节约集约利用作出部署。在增强规划计划引导掌控方面，《意见》认为，要从严调控建设用地总规模。

各类与土地利用涉及的规划，要本着贯彻维护耕地、节约集约用地的原则，在用地规模、布局方面与土地利用总体规划做好交会。按照专责城乡、合理布局、有助于集中于的原则，前进人口向城镇集中于、居住于向社区集中于、产业向园区集中于。

城市建设应该防止闲置优质耕地、天然林地和公益林地。地方政府为实行城乡规划，可依法交还调整已转让的土地。严格控制农村居民点建设用地总量，因地制宜前进农村居民点统合舟山市和小城镇建设，在具备条件的地方对农村建设用地按规划展开区位调整、产权移位，增进农民住宅向集镇、中心村集中于。

合理确认城镇建设规模，划界城市研发边界和生态维护红线，严控城市新区无序扩展。《意见》具体要实施差别化计划指标管理。将市州、县市区单位GDP用地量和人均用地量上升情况作为分配发布命令追加建设用地计划指标的重要依据，优先为节约集约利用程度低、增进经济社会发展效果显著的建设项目配备追加建设用地指标。

用好增量以提升工业用地效率为切入口，规范园区用地管理，禁令在土地利用总体规划和城乡规划确认的城镇建设用地范围外成立各类城市新区、产业园区；实施追加工业用地弹性转让年期制，可根据产业周期将一般工业用地转让年限分别确认为10年、20年、30年；前进土地立体开发利用，强化地下空间管理。盘活存量对前3年（不不含当年）批准后征税土地总计征地亲率或可供地率高于60%的市州，不予通报预警，限期排查；排查约将近拒绝的，停止追加建设用地审核。

对因使用者原因导致的土地闲置，多达誓约时间并未动工研发剩1年的，按照土地出让价款或拨给价款的20%征缴土地闲置费；并未动工研发剩2年的，可收回土地使用权。《意见》认为，要建立健全节约集约用地长效机制。

全面遵守联合责任制。完备党委领导、政府负责管理、部门协同、公众参予、上下同步的工作机制；各级国土资源部门要定期积极开展土地利用动态巡查，创建节约集约用地动态监控数据库，完善土地批而未征、征伐而未供、闲置土地和陈旧利用土地信息通报制度，创建土地节约集约利用状况动态报告制度。

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