财政收入不仅是地方经济的根基，也是撬动发展的支点。面临当前经济上行压力增大的局面，财政如何充分发挥杠杆作用，引领产业发展，唤起企业活力，是地方经济构建稳定较慢快速增长的关键。昨日，记者从市财政局得知，紧密结合昆明大位快速增长实际的市场需求，制订了财政17条措施，牵涉到工业转型升级、大众创意创业、反对现代服务业发展、扶植中小企业、前进政策性投融资借贷体系等。

大力筹集拨给重大项目建设资金全力以赴保证今年财政收入的稳定增长，具体措施还包括强化税源管控，探寻和创意管控模式，在贯彻抓好重点税种、重点行业和重点企业征管的基础上，更进一步强化对零散税种的征缴；抓细非税收益管理，严苛非税收益收支两条线管理，强化重点非税收益稽查，深化财政票据电子化改革，提升非税收益信息化管理水平，依法依规足额征税。同时，紧抓重大项目建设这个快速增长引擎，大力筹集拨给重大项目建设资金。

紧紧抓住中央和省在多个领域展开政策和改革试点的机遇，在生态环境保护、教育、公共卫生、贫困地区等领域积极争取外贷资金反对；大力筹集铁路、高速公路等基础设施建设专项资金（资本金），夹住基础设施投资。着力前进运用政府和社会资本合作（PPP）项目建设。环绕PPP项目前进，市财政局已部署了三项重点工作：在全市征求PPP项目，为甄选试点作好储备；白鱼通过政府订购的方式，引进第三方专业机构，提升PPP项目研发和实行的质量和效率；正在制订一系列设施政策和鼓舞措施。

清扫开建工业项目大力充分发挥财政资金的导向起到，反对工业转型升级。今年，市级财政决定工业发展及园区建设专项资金为55000万元，主要用作反对工业经济结构优化和园区载体功能提高。同时，为贯彻提升工业发展资金的用于效率，市级主管部门对开建工业项目展开清扫检查。对2014年财政预算专项资金反对的工业项目，在今年6月30日前并未动工建设或复工多达6个月的，市级财政将交还已拨给资金，调整用作反对新的确认的重点项目。

具体了一系列优化工业发展资金的扶植政策，希望企业展开技术改造，发售专项债券，扩销促产，根据涉及规定，扶植资金不少于100万元，最低至200万元。市财政局有关负责人讲解，比如合乎产业发展规划，展开生产设备、工艺装备提高且固定资产投放在1000万元以上的技术改造项目，财政按项目投放设备购买费用的8%给与补助金，最低不多达150万元；对企业进口国际先进设备技术和设备的技术改造项目，合乎产业发展希望政策的，在享用现有政策的基础上，按项目主体设备（还包括技术、软件等）投资额的5%给与补助金，最低不多达100万元；对企业顺利发售战略性新兴产业专项债券给与必要贴息反对。

工业总产值和主营业务收益快速增长10%以上，产销率不高于95%的规模以上工业企业，将取得主营业务收益0.5%的扩销促产补助金，每户最低补助金100万元；对今年订购用于市内产品（技术服务）比上年净增1000万元以上的市内企业，按照实际订购金额的1%给与奖励，每户最低不多达200万元。1000万元投向创业创意17条措施中明确提出：各级财政部门要把着力培育中小微企业放在工作的突出位置，贯彻增大资金投入，前进大众创业万众创意。其中具体了各项真为金白银的奖励措施。

据报，今年市级财政统筹安排了创业创意资金1000万元。扶植对象还包括：被确认为昆明市青年（大学生）创业园剩一年的，按每进驻一家企业5000元与每招揽1人低收入200元总数之和给与举办方重复使用补贴，最低不多达20万元；对通过评审确认的省级创业示范园区，在享用省级补助金的同时，市财政再行给与每个园区20万元重复使用奖励；对通过确认的新型产卵平台，市财政给与重复使用补助金10万元。另外，决定了低收入创业专项资金7613万元，反对创业示范园建设、大学生创业场租补贴和青年高技能人才培养工程等。决定资金1277万元，对劳动密集型小企业、个人创业等小额贷款给与贴息反对。

市财政局局长和丽川回应，今后，财政还将创意投放方式，专责政策资金，大力运用贴息、风险投资等方式，创意科研资金管理机制，提高科技创新能力，前进国家创新型试点城市建设。反对中小微企业发展发面，市级财政将对追加为规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业和规模以上服务业的中小微企业，将给与企业经营班子5万元重复使用奖励；每追加1户规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业、规模以上服务业，给与企业所在县区、开发区以奖代调补工作经费补助金。市级财政还将统筹安排战略性新兴产业中小微企业发展专项扶植资金500万元，每年检验40户（10户中型企业、30户小微企业）市场潜力大、成长性好的中小微战略性新兴产业企业展开扶植，中型企业每户重复使用补助金20万元，小微企业每户重复使用补助金10万元。

重点反对现代服务业发展此次，市级财政还明确提出将决定专项资金9000万元反对现代服务业发展。反对内容还包括：对于符合条件的楼宇和新的成立的总部企业之后奖励扶植；对新的选为国家、省、市老字号企业分别给与15万元、10万元、5万元的重复使用奖励；反对生产性企业在仓储、销售环节登记正式成立独立国家法人，按照当年营业额的1%给与资金补助金，最低不多达30万元；统筹安排电子商务发展资金1000万元，用作扶植电子商务平台、电子商务试点企业和样板基地、电子商务人才引入和培训等项目建设。发布行政事业性收费表格近期，市财政局还将向社会发布行政事业性收费和政府性基金，以及涉企收费目录表格，目录表格之外不准不得收费。

和丽川讲解，此措施的目的在于切实加强涉企收费管理，唤起市场活力，反对实体经济发展。为贯彻减低企业开销，市财政将环绕的组织积极开展涉企收费自查自纠工作。

自查自纠的内容还包括，对中央和地方政府确认中止、停征和免除的各项收费，不得以任何理由推迟或拒绝执行，不得更改名目之后缴纳，特别是在是实施好对小微企业、服务业、保障性住房、高校毕业生低收入等免除收费基金的政策。凡予以国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准后，越权成立的行政事业性收费项目不准中止，极力缺失私自提升征税标准、不断扩大征税范围的不道德；中止政策效应不显著、不适应环境市场经济发展必须的收费，统合反复设置的收费。创意财政资金投放方式通过盘活存量、统合资金，大力推展成立政府引领基金，逆财政投入使用权拨为有偿投，充分发挥财政资金的杠杆作用。通过增强对派驻昆银行财政资金配备工作，完备政府性存量资金与金融机构信贷定向投放挂勾机制，反对基础设施、重点项目、科技型中小企业、小微企业发展。

通过采行贷款贴息、存款配备、风险补偿、奖励引领等方式，引领信贷资金增大对产业发展的投放，利用金融手段缩放财政资金效应。从今年起，市级通过资本金流经、融资贴息和风险补偿方式反对产业发展的资金不高于产业发展专项资金总规模的30%。其他措施还包括：严苛实施各项税收优惠政策。着力前进政策性融资借贷体系建设。

着力反对保障性住房建设。大力筹集保障性安居工程建设补助金资金，积极探索通过市场化途径及PPP模式，解决问题保障性住房建设融资难等问题。着力减缓资金拨给工程进度。对上级已具体明确项目和项目单位的移往缴纳资金，在7个工作日内将资金下超过县区（开发区）或项目；对上级并未具体明确项目和项目单位的移往缴纳资金，在30个工作日内实施并下超过明确项目和项目单位。

高度重视财政存量资金盘活工作。抓住清扫一般公共支出和政府性基金支出中的结转结余资金，交还并未按时限拒绝发布命令和用于的存量资金，盘活存量资金，集中于财力确保重点民生开支和党委、政府确认的根本性建设项目，减少有效地供给，造就社会投资和消费。着力抓好地方政府债券发售。

着力营造实施各项政策措施的良好氛围。增大对各项政策措施实施的督查力度。市财政局将对政策实施和继续执行情况展开一月一督查、一月一通报机制。

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